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☆湖南供水供气供热等六大公用事业从10月1日起可民营

时间:2006-9-20   作者:liujin   来源:来信或留言   评论:0
内容摘要:昨日,省政府召开新闻发布会宣布:从10月1日起,《湖南省市政公用事业特许经营条例》正式实施,城市自来水供应、管道燃气供应、集中供热、城市公共客运、城市污水处理、垃圾处理等六大行业,将向社会资本敞开大门,以招标、招商、谈判等多种方式选择特许经营者。   “这意味着我省市政公用事业领域长期由政府垄断经营的局面将被打破,这是一次重大改革。”业内人士认为,条例的出台和实施对民营企业和老百姓而言,...
昨日,省政府召开新闻发布会宣布:从10月1日起,《湖南省市政公用事业特许经营条例》正式实施,城市自来水供应、管道燃气供应、集中供热、城市公共客运、城市污水处理、垃圾处理等六大行业,将向社会资本敞开大门,以招标、招商、谈判等多种方式选择特许经营者。 
 
  “这意味着我省市政公用事业领域长期由政府垄断经营的局面将被打破,这是一次重大改革。”业内人士认为,条例的出台和实施对民营企业和老百姓而言,都是一大利好。昨日的新闻发布会,针对社会各界关注的五大悬疑作了详尽的解释。 
六大行业向社会资本敞开 

  一问:六大行业以外的市政公用事业可以申请特许经营吗? 

  “条例规定的可以实施特许经营的行业,涉及公共资源配置和直接关系公共利益。”省建设厅厅长向世林解释说,该条例之所以只明确规定了可实行特许经营的六个行业,是为了避免条件不成熟的地方“一窝蜂”,不切实际地搞特许经营,防止出现将市政公用设施一卖了之、甩包袱的现象发生。随着经济与城市建设的发展,根据法律法规规定,城市园林绿化、清扫保洁、市政公用设施养护、道路桥梁建设管理等行业或项目也可陆续纳入特许经营范围。 

  “现在我省市政公用基础设施约有一半已年久失修,一些地下管网超负荷超期限运行,不少城市路不平、水不通、灯不亮等问题比较突出,29个设市城市中,还有17个城市的污水集中处理率为零,22个城市的生活垃圾无害化处理仍为空白,5个地级市还没有污水集中处理设施。”

  “即使某一公共产品服务的社会成本比较高,但如果消费者的承受能力有限的话,也不能将价格定得超出消费者承受能力。”省法制委工作人员说。 

  “对特许经营者的价格违法行为,价格主管部门将加强查处。”相关人士透露这些违法行为包括:不按政府审定的价格提供市政公共产品或公共服务;擅自向消费者收取未经价格主管部门批准的费用;不履行普遍服务义务,对具有同等交易条件的用户实行价格歧视等。 

  据介绍,六大行业中,污水处理、垃圾处理一般由政府向特许经营者支付有关费用,即污水处理服务费或垃圾处理服务费。而城市自来水供应、管道燃气供应、集中供热由经营者按政府核定的价格直接向用户收费。 

擅自歇业停业取消特许经营权 

对特许经营者随意停水停气,严重影响百姓生活有什么制约? 

  条例明确规定,特许经营者不得擅自停业、歇业。不得擅自收取未经价格主管部门批准的费用,如管道燃气开户费等,对不履行普遍服务义务,歧视用户,提供不平等服务、严重影响公众利益的,擅自停业、歇业等七种情形,可以撤销特许经营权。

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