对供热计量收费改革政策的质疑和发展建议问题

供热计量收费改革进行了十多年都没能拿出一个科学的、成熟的办法，实践是检验真理的标准，你搞的东西长期不被人接受，还是先从自己本身找找原因,当然原因是多方面的，其中最主要的就是对集中供热的特殊性、复杂性认识不足，权贵利益群体对改革的影响力更不容忽视，使改革在一些关键问题上走进了误区。  

试举几例：

误区一：安上水表就能按水表收水费，安上电表就能按电表收电费，误以为在楼内安上热表就能按热表收热费，实际运作起来根本不是那么回事，于是出于各种原因，就全凭主观意志“发明”了“停止供热不收费，面积热费为上限，多退少不补”的收费“政策”，显然这里对收费起决定性作用的是“政策”、是人为因素而不是计量，所以是按“政策”收费，根本不是计量收费。还远不如面积收费科学、合理。

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几点建议：

一，停止在新建、既有的公寓式居民住宅楼内设计、安装单户用的热量表。实践证明在居民楼内是不可能准确的搞单户热计量的，“停止供热不收费、多退少不补”的错误政策也从反面证明了这一点。而我国有99%左右的集中供热用户是在楼内，安装的越多损失越大；《供热计量技术规程》中明确规定楼内用户按户计量还是按楼栋计量并不是强制性条文，那就是说供热企业有权利自己选择计量方法和计量工具，如果在盖楼时全部设计、安装上了，企业还怎么选择？一个地方政府凭什么就要求必须安装单户热量表，这样的技术问题是技术标准说的算还是地方政府的权利说的算。另外水表、电表、燃气表是企业的资产，所有权、使用权、维修保养等一系列问题都归企业，盖楼时就安装热量表，钱是算在房价里，所有权是用户的，使用权归企业，维修保养等一系列问题谁负责。

二，停止执行“停止供热不收费、多退少不补”的错误政策，热是特殊的商品，不能用收水费的办法收热费。应组织研究供热理论并了解熟悉供热企业的专家和有关专业人员研究、制定、论证停止供热的收费测算办法和收费标准，根据日照时间长短从南到北各省应有区别，有人主张收取采暖费的70%左右是有一定的道理的。要严格明确区分什么是节能行为、行为节能，什么是蹭热、偷热行为。

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