中小型燃煤炉供热问题和能耗污染等治理防治问题

我国冬季需要采暖的人口超过7亿，其中至少有2亿人相对分散居住，中国能源结构和经济发展等现实情况决定了燃煤中小型锅炉将长期存在。由于中小型燃煤锅炉大多缺乏专业管理，存在设备和系统设计不科学、运行情况复杂而不稳定、燃煤混乱多变等问题，其高污染、低效率和安全隐患较多的问题十分严重。

长期以来的艰苦治理，都没有从根本上改变我国中小型燃煤锅炉的局面，各级部门和企业实际上已经对其治理丧失信心。在目前中小型燃煤炉对大气污染影响的压力下，许多部门重提其治理措施，但依然没有找到合理的方式。
从根本上降低中小型燃煤炉的污染物排放，应该从对煤的质量控制管理、普及推广节能环保型锅炉、推广建立中小型集中供热系统三个方面考虑。

对煤的质量控制管理，主要是选择低硫、低灰、高热值的两低一高煤作为中小型炉的燃料，从根本上减少二氧化硫、尘和渣的排放量；选用节能环保型锅炉，既可以实现无烟燃烧、降低氮氧化物排放量，还可以通过节能减少二氧化碳的排放量；中小型集中供热可以在基本不提高村民采暖支出的前提下，通过科学和专业化的管理同时实现节能减排、提高村民生活质量的目标。

目前有些地区政府通过财政补贴，使中小型燃煤炉统一燃用无烟煤型煤实现对煤的质量控制，这种措施的出发点是对的，但是并不能真正解决问题，原因是：

1.二氧化硫是首要治理的污染物，其增高烟气酸露点造成的低温腐蚀也是影响锅炉寿命和设计效率的主要因素，而我国无烟煤含硫量绝大多数都比较高，是低硫烟煤的2~3倍，在原先烟煤和无烟煤混烧的地区推广只烧无烟煤会增加该地区二氧化硫排放量的增加；
2.我国无烟煤资源量少，价格比优质烟煤高许多，政府补贴政策难以普及和持续，较高的煤差价易造成虚报用量、以次充好等管理混乱；
3.无烟煤燃烧速度慢，只能正烧，减少了还原性燃烧过程，无法降低氮氧化物（燃煤的第二大污染物）的排放。
分散热用户的供热方式和管理
由于治理已相对充分，工业烟气、汽车的尾气和工业工艺的治理较难有大的突破，在现有产业结构条件下，