热电联产在城市集中供热比重下降 优势作用发挥受阻

　　近年来，我国热电联产行业发展迅速，装机容量自2006年以来有4年同比增速达到20%左右，2年在15%左右，成绩突出。但是存在的问题也同样突出，其中供热量增速缓慢，同时虽然支持热电的大政方针被频繁提及，但配套政策却一直悄无声息。热电联产作用发挥受阻，行业期待具体配套政策能够早日出台。

　　最新数据显示，到2012年底，我国6000千瓦及以上热电联产装机已超过2.2亿千瓦，达22075万千瓦，占同口径火电装机容量的27.49%，占全国发电机组总容量的19.25%。

　　据中国电机工程学会热电专业委员会顾问王振铭介绍，从热电发展历史上，前苏联热电最发达，但由于苏联解体，其热电厂的供热量下降15.6%。俄罗斯规划到1995年热电装机达6490万千瓦，而我国到1995年底，热电装机已达6981万千瓦。同时，数据显示，美国2010年热电装机为8471千瓦，而我国同期已达16655万千瓦。另外，我国从2005年到2012年，每年新增热电装机为1330万至3732万千瓦，其增速仍居世界首位，所以可以确定我国目前热电装机已居世界首位。”

　　但是我国热电联产也存在突出问题。bbs.china-heating.com数据显示，上世纪末我国热电联产在城市集中供热的总供热量中占比为63%左右，从2000年至今，虽然热电联产在城市集中供热的总供热量在逐年增加，但其比重却在不断下降，到2011年已降至33%左右。

　　“热电联产被认为是最好的集中供热热源。”建设部城镇供热专家组专家徐中堂说，一方面，其能源利用效率高。热电联产供热耗煤40千克/吉焦左右，而区域锅炉房和分散小锅炉的供热煤耗分别为50千克/吉焦和60千克/吉焦左右。另一方面，热电联产在环保方面也优于锅炉，热电联产的烟囱一般会高于90米，而锅炉房的烟囱一般只有20米；另外，“热电联产在脱硝、脱硫、除尘等方面的优势更是明显，而多数锅炉几乎谈不上什么环保措施，处于没人管的状态。”

对于出现热电联产供热比重下降、锅炉供热比重上升的状况，徐中堂认为：“这是很不理想的。”

　　“这主要是因为热电厂建设审批繁琐，需要到环保部、能源局等多个部委跑审批，审批时间长，并且大容量机组获批相对容易，小机组则较难。而供热锅炉的审批权在地方政府相关部门，审批相对容易。”王振铭说。

　　另据徐中堂介绍，很多热电联产企业是央企，这在各地都存在管理不顺的问题。“当地需要供热的时候，电厂可能出于电力供应等方面的考虑，无法供热。因此，当地政府部门会上一些锅炉房来保证当地的供热。”

　　“另外，供热机组容量增长大于供热量的增加，也在一定程度上反映出热电行业存在的上述问题。”据王振铭介绍，根据历年统计资料可看出我国热电联产近几年发展很快，