石家庄委员建议设立供暖准入制度 供热管道联网

   在石家庄市今年的两会上，供暖问题再度成为热点。政协委员们纷纷表示政府应该加强供暖设施的建设和管理，严把供热市场准入关，取缔小型换热站，建设大型换热站，由供热公司专业人士管理换热站，及时检修和维护。

    另外，针对供暖期一些供热企业的突发情况，委员们建议在现有管网基础上，打造一个彼此可分割又可相互连通的城市供热体系，实现设备的紧急共享。

　　集中供热系统已经在石家庄建立了20多年。政协委员们认为，目前管道老化、供热能力不足、布局不合理、监管乏力等因素是集中供热系统存在的主要问题。“现在部分供热管网运行了15年以上，有的甚至长达二三十年，”政协委员白霞说，管网长时间遭侵蚀，跑冒滴漏现象严重，开始供暖时很容易出现崩管，供暖正常后也会影响供热质量。

　　政协委员王金贺经过调查后提出，目前石家庄市区虽然已有1.28亿平方米建筑参加了集中供热，但是还有近2000万平方米建筑未能接入城市管网。而且由于热一厂、热三厂、北城等供热站准备停止使用，市区内缺热面积近两年内估计在5000万平方米左右，占城市总面积的1/4。

　　民盟石家庄市委员会的委员们在调研后也提出，近年来省会房地产开发速度过快，每年新增1000多万平方米供热面积，而石家庄热源建设发展严重滞后，二者相差比例过大，新增供热面积和供热能力矛盾极为突出。而由于供热能力不足，市区内的一些换热站为能抢到热量，普遍私装管道泵，不仅打乱了供热管网的压力平衡，更加剧了供热不理想的问题。

　　桥西区政协委员认为，频频出现暖气不热的原因，一方面是目前供热资源配置不科学，布局不合理，造成管线过长、“小马拉大车”、热损耗大等现象；此外还有供热前的检修、维修等工作不充分、不超前，造成设备故障，导致停暖或温度不达标。www.china-heating.com目前众多小型换热站由于重复建设，缺乏专业管理人员，建设和维护成本偏高。这些换热站没有专业管理人员，产权单位或物业公司往往临时雇佣一些非专业人士进行看护，不能及时发现和处理问题。

　　民盟石家庄市委员会的委员们还提出，政府部门对供热企业监管乏力也是导致供暖问题的因素之一。“虽然我市2012年6月份出台了《石家庄市供热用热条例》，但由于其中的条款操作性不强，不具威慑力，致使供热行业没有形成良好的竞争机制，对出现问题的供热企业不能依法逐出市场。”委员们提出，用户违反供热用热条例时，供热企业可以采取限热、停热、收取滞纳金等多项制约措施，而供热企业违反条例损害用户权益时，用户却难以维权。

建议：加强监管，设立准入制度

　　中国供热信息网桥西区政协委员提出，政府应该加强供暖设施的建设和管理。一方面，严把供热市场准入关(热交换站)，对参加供暖的企业进行资格认定，符合条件并具有较强实力的企业或个人才可进入供暖行业；另一方面，取缔小型换热站，建设大型换热站，由供热公司专业人士管理换热站，及时检修和维护。同时，对供热企业实行供热保证金制度，对意见集中反映强烈的供热企业限时整改，进行经济处罚甚至直接取消其供热资格。政府应设立专门热费收缴机构，不定期与供热企业结算。对供热不达标的企业扣除其相应热费，并将所收热费退给用户。政府应设立专门单位，加大监管力度。

　　政协委员白霞建议，政府应统计供热企业故障率和投诉不达标率，对问题严重的依法处罚，直致取消供热经营权。严惩擅自接管用热，在室内供热设施上安装排水阀、换热装置、放供热管网水，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质及居室原有保温结构，擅自开阀取暖，