政府推动供热制度改革 采暖定会走向市场化

6月12日南方建筑供暖技术论坛暨《低温辐射电热膜供暖系统应用技术规程》贯标会在北京召开。

会上石家庄建设局供热燃气处处长岳建富分享了供热管理经验。

以下为实录：

    目前国内的供热方式基本上是热电联厂集中供热，北方城市占比比较高，还有燃气锅炉等方式，包括区域锅炉都可以叫集中供热。但是集中供热跟现在这个形势是不相吻合的，有下面几种原因。

    首先，环境倒逼机制。刚刚发布2013年的环境质量报告，10个空气重污染城市，河北省占了7个，石家庄是唯一上榜省会城市，德国的外长到河北访问的时候，曾经说了这么一句话，说河北这个地区是个肮脏的地区，听完让人非常愤慨，也非常无奈。石家庄去年的重污染天数达151天。PM2.5超过国家3.4倍，非常严重，这就是环境的压力。所以说在今年空气雾霾不仅在华北地区，在全国范围内也有蔓延的趋势。

    北方地区采暖一种是煤，一种是天然气，再就是油或者是电，煤炭只要一燃烧就有污染，好多数字充分证明这一点，污染最严重月份是去年11月份，其次就是今年1月份和2月份，所以说燃煤已经从国家层面上开始进行限制。

    其次，城市化进程市场需求非常大，不仅仅是城市有热需求，农村也有热需求，农村农民生活水平也在提高，市场一片大好。而采暖市场的增长，集中供热方式又不可能全部移到这样一个市场当中，用什么样的方式又能够解决采暖，又能够解决大气污染，这是两个需要思考，需要改革的。

    最后，这是一种政策的倒逼。

    这应该说对电采暖，作为居民都有采暖补贴。采暖效果应该说比农村家庭采暖效果都要好，因为供热引发的群体实践都发生在城市，实际上就是管理机制的问题。市场在资源配置当中起决定作用，“决定”那两个字跟过去“基础”两个字发生本质区别。

    中国供热信息网显示，推理国家治理能力跟治理体系的现代化，国务院已经开始实施，前两天刚召开国务院常务会，在今后一段时间，还要缩减200个乡镇许可项目，国家步伐非常快。在4月18日，新一届的能源委员会上，李总理又提出来，国家要解决雾霾问题，要从能源结构调整开始实施，能源结构调整从几个方面来着眼。

    其一是，提高清洁电，目标就是让中东部的终端用户都要使用上清洁的可再生的电力资源，实际上清洁的可再生的电力资源。
    其二是，加大西电东送力度。
    其三是，提高煤的清洁燃烧。

    这三条当中都跟电力是有关的。就说西电东送吧，今年国家能源局要计划开通12条西电东送通道，现在合肥也就是安徽到江浙一带的特高压输电线路，已经开始施工了。西电东送有这么一组数据，就说通过特高压输电，把西部的电力输送到东部，它的落网电价要比咱们通过汽运、火车运输，还有海运，把煤输送到东部，来烧煤上网电价，每度电便宜1.3毛，这是相当显著差异。由电通过特高压输电的方式，可以大大防止能源的浪费，特高压输电有许多优势。

    咱们清洁电这块，国家清洁电的步伐在加快，因为咱们中国有一个特点，