中国城镇供热协会郑立均:供暖时间不是随便改的

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最近几天，由于气温骤降，公众希望提前供暖的呼吁升温。新华视点采访发现，集中供暖时间标准的制定在当初有特定历史背景，并已沿用约40年。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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随着气候条件和百姓生活条件的变化，“连续5天平均气温低于5摄氏度”的规定是否需要变一变？中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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应该说，不管是从与时俱进的角度讲，还是就今年北京等地提前进入“供暖气候”的实际情况看，北京等地出台于40年前的冬季“集中供暖时间表”都有许多不太合适的地方，的确到了需要修正完善的时候了。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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对于此次“集中供暖时间表”的讨论已经有些日子了，社会各界提出各种对策意见的也不少。其中一种意见认为，不就是提前几天供暖，供热企业提前点火，有那么难吗？中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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言下之意，面对舆论汹涌，有关方面“毫无作为”不顺应民意提前供暖，是在漠视民意，是不积极作为的体现。事实上，这有些过于苛刻了。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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另外，包括供暖原材料如煤炭、天然气的采购，供暖管道的事前安全检修，有关用工人员的调配到岗，提前（或延后）供暖增加或减少成本的核算与补偿，不按常规“特殊供暖（提前或延后）”引发的用暖价格变化，供暖合格与否以及抢修问题等等，都会产生连锁叠加反应。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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同时，由于我国城市供暖历史演变的特殊性以及供暖管网建设的不易，致使我国的城市供暖管网大多都具有准垄断性。各城市为此还制定了明确的城市供暖管理条例等，以便供暖时更好地调动各方力量，确保安全合格供暖。中国供热信息网了解到也就是说，对于特殊年份天气引发的需要“特殊供暖”问题，也许修改一个集中供暖的时间相对容易，但如何同时协调背后各方力量有效为供暖出力作为，比如弹性供暖时间的确定、相关采购合同的修改等，恐怕不是一个容易的事情，更不是一个短期内可能完成的事情。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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鉴于供暖企业的准垄断性、公益性等特性，为了确保“特殊供暖”的安全和有效组织实施，我们首先需要做的是先从法规制度的顶层设计和完善上着手，制定类似“城市供暖管理办法”之类的制度规定，统一对“特殊供暖”时段等进行制度上的明确，这既是给相关方行事的动力、压力和依据，也便于所有力量的整合发力。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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当然，地方也要根据供热时间的调整和多样化完善地方配套制度，对其他方面的组织实施工作进行完善。比如，对“特殊供暖”时间进行相关调研，确定地方启动“特殊供暖”需要达到的基本条件，购买原材料如天然气、煤炭等采购供给方式和时间如何进行灵活调整，由此增加或减少的供热成本如何核算等。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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只有从制度层面对“特殊供暖”做足功课和保障，去除不能“特殊供暖”藩篱，所谓的“特殊供暖”才可能得到真正有效地实施和落实。也只有这样，才不枉今年北方等特殊天气下引发人们持续关注能否提前供暖讨论的一片初心。 源自：新华视点  来自网友：供热老兵的投稿中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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