呼吁叫停由原建设部推行的供暖假计量收费

    采暖用热属于建筑能耗。建筑节能的措施主要表现在规划设计、增强建筑维护结构的保温隔热性能、加强企业运行管理、使用低能耗设备、自然资源的合理利用等等。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

    提高建筑的保温隔热性能，是节能减排的重要举措。新建建筑采用节能建筑设计建造，节能方法、技术、材料、工艺的广泛应用，既有建筑进行了全面地节能改造，提高供热企业的经营管理水平等，节能减排的作用突出，效果显著。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

    但是，由原建设部主导在北方冬季采暖地区强制推行的所谓“分户计量，按用热量收费”却不尽人意。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

    2013年人民网-人民日报《供暖计量收费遇尴尬：30亿智能装置无奈沉睡？》的报道更引起媒体、公众的关注。文章披露：在北方冬季采暖地区城镇住宅，已安装90亿元的计量装置，其中30亿元的装置闲置，至今有的已闲置十多年只等报废，有的实际已经报废；另60亿元装置名义上是“按用热量收费”，实际却是“按两部制热价”收费。即一部分按面积收费，一部分按热量收费，还有“多退少不补”、有的地方是“多退少补”的附加规则，形成一费两制（详细内容可搜索《供热计量收费问题分析》或《中国供热价格形成与调整的研究》），收费形式、内容混乱，逻辑混乱，收费模式混乱。必然造成供暖市场的混乱，严重干扰了供暖市场秩序，严重干扰了热改的健康发展。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

   供暖、供水、供电等都是“一户一表”，都叫“计量收费”，结果却反差巨大，个中原因值得深入探讨。 中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

   各种计量收费，尽管计量对象（量）、器具、方法、条件等不同，但是，规矩必须相同，都要单位统一、量值准确可靠，按量值收费。 即一看秤就知道花多少钱，一看表就知道缴多少费，是妇孺皆知的常识。采暖按热计量收费同样没有理由例外。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

   报道中相关部门对产生问题的原因给出了让人无法信服的解读，老百姓“不支持”、供热企业“没转变观念”、地方政府“监督不到位”等。有推卸责任之嫌。老百姓、供热企业、地方政府躺着也中枪。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

编辑配图中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

   换个角度想，如果有人不支持供水、供电计量收费，一定会被认为是精神错乱脑子“有病”，为什么对于供暖“计量收费”却有人包括专家、企业、地方政府的脑子都出了“毛病”？需要的是自我反省。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

    中国工程院院士、清华大学江亿教授指出“我国热改的技术路线存在问题，一户一表的既定方案不能调动用户与供热部门的积极性”；清华大学石兆玉教授也明确指出：即使欧洲等发达国家，只有20%左右的一户一表（我国的建筑状况比发达国家复杂得多，要远低于20%）；哈工大方睦修教授在2017年也提出“我国普通住宅的热计量工作，不宜以每户作为计量单位”。而打着按热计量收费旗号的“两部制热价”的核心技术就是以每户作为热计量单位，一户一表。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

    在2011年10月住建部发布的《明确工作重点　全面落实供热计量收费》的文件中（索引号000013338-00588）就提出“假计量收费”的概念。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

    文件的相关部分表述如下：“第四是‘假计量收费’。国家有关文件明确要求两部制热价中按面积收取的基本热价比例为30%，有些城市却实行50%或者更高。从表面看，这些城市是在进行供热计量收费，但是计量热价比例占总价的比重较低，大部分热费还是按照面积计收。供热信息网了解到这完全是“狸猫换太子”的欺骗做法，是对供热计量收费和节能减排意义的歪曲理解”。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

    文件指出：在两部制热价中按面积收取的基本热价比例为“50%或者更高”的就是假计量收费，因为“大部分热费还是按照面积计收”。“完全是‘狸猫换太子’的欺骗做法，是对供热计量收费和节能减排意义的歪曲理解”。这个观点应该得到部分认同。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

    但是，对于“两部制热价中按面积收取的基本热价比例为30%”的就是按热量计量收费，按面积收费比例为50%或者更高的就是假计量收费的观点难以让人苟同。其实30%或更少，40%、50%或更多按面积计量收费，本质都是一样的，是“五十步笑百步”，同样“完全是‘狸猫换太子’的欺骗做法，是对供热计量收费和节能减排意义的歪曲理解”。至于把这部分收费叫“基本热价”还是叫“固定费用”等都不能改变其按面积收费的本质。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

   即使按照“两部制热价中按面积收取的基本热价比例为30%”的是真按热计量收费的定义方法，根据住建部权威部门的统计，也只有22%的企业，就是说，有近80%的企业在搞假计量收费。可见这种定义方法的本身不科学、不严谨。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

   既有按面积收费，又有所谓按热量收费。既有“多退少补”的，又有“多退少不补”的。这样的收费被定义为“按热计量收费”，不难看出是偷换概念、以假乱真，指鹿为马。乱叫“计量收费”不仅仅是误导，甚至带有欺骗性。计量的内涵被扭曲，概念被曲解。计量理论被颠覆，《计量法》被漠视，《节能法》“实行供热分户计量、按照用热量收费的制度”被曲解，挑战了法律与科学。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

   鉴于上述事实，不用从专业角度凭常识我们就完全由充分地理由认定供暖“两部制热价”是假的按热计量收费，简称假计量收费。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

  “两部制热价”与市场上所有有关计量的违法行为本质上是一样的，

上一页中国供热信息网 http://www.china-heating.com/ 1中国供热信息网 http://www.china-heating.com/ 2中国供热信息网 http://www.china-heating.com/ 下一页中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

中国供热信息网 http://www.china-heating.com/