对《中国供热计量未来发展技术路线的思考》的质疑

对《中国供热计量未来发展技术路线的思考》的质疑

--张雨适

【专家课件】《中国供热计量未来发展技术路线的思考》，是清华大学建筑节能研究中心博士罗奥在2019年4月19日，由中国城镇供热协会与中国计量协会热能表工作委员会共同主办的“首届中国供热计量高峰论坛”上的讲演，载于中国城镇供热协会5月9日）。

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就《思考》的一些问题与罗奥博士商榷。

一
《思考》在“ 当前存在的问题 分户计量特殊情况 ”中提出“对于陕西、河南以及山东南部地区，分户计量是可行的”的观点应进一步探讨、论证。

第一采暖在任何地区都属于建筑能耗，供热原理、计量原理都是一样的，采暖期长短、平均温度高低与是否可以分户计量没有必然的联系。采暖期平均温度高，采暖期短“分户计量是可行的”的判断缺乏科学依据；

第二该判断是不是证明其他地区分户计量是不可行的。但在该文《供热计量未来技术路线》中却要根据“两部制定价原理”重新制定具体数值。而在《中国供热价格形成与调整的研究》（简称《研究》）中却明确提出制定两部制热价的目的就是要实现“一户一表，分户计量”。不知课件是肯定还是否定两部制热价。

笔者以为，“这些地区采暖季室外平均温度在0℃以上，0℃以下的天数不到一个月”，属于南北交界，如果真是这种情况，关键应该是探讨是采用北方集中供暖的方式还是采用南方的采暖方式更合适更经济。

二

（一）《思考》认为两部制热价只是技术性问题，不能苟同，没有触及本质。
1 两部制热价不是单纯的热价问题，也不仅仅是按面积收费占30%还是占50%、是“多退少补还是多退少不补”等的技术性问题，两部制热价是为“一户一表”技术路线量身定制的，与一户一表的技术路线密不可分，是强制安装“一户一表”的依据，推行两部制热价的本质、目的就是推行一户一表，分户计量。

2关于两部制热价的原理，《研究》的表述为“两部制热价是基于热量的计量热价和基于面积或容量的基本热价”是表象。供热信息网了解到其本质应该是：利用03年在八部委文件中提出要取消的面积收费（不过用基本热价、固定费用进行了包装）， 去调整“公平合理”的按用热量收费（热量热价）的公平性 ，用不公平的调整公平的公平性，逻辑上讲不通；

3住建部的文件明确提出“假计量收费的概念”，《节能法》明确提出“按用热量收费”的概念。两部制热价是不是按用热量收费，或者说是真计量收费还是假计量收费需要进一步论证，不能先入为主，主观臆断。其实是属于常识范畴的问题。

4计量应用于贸易领域的重要作用就是通过量值准确可靠的计量解决公平性问题，原本是保证公平的计量，还要再通过人为制定规则去调整公平性，计量的作用、意义何在？思路混乱，逻辑混乱，理论混乱。

（二）长期的实践已经充分证明，供暖收费改革的关键不是制定热价，而是实现热价的手段即量值准确可靠的计量和通过计量解决公平性问题。  
不难证明，两部制热价的本质是打着贯彻执行《节能法》的旗号，实际是利用两部制热价曲解价格理论，曲解节能法，挑战计量法。
两部制热价是造成供暖理论、计量理论混乱，造成供暖市场混乱，造成百亿计量装置成为摆设现已全部报废的重大直接经济损失（间接损失难以估量）的直接原因，对热改的干扰不容小觑。两部制热价是否是按用热量收费及推行的合法性是认识供暖收费改革问题本质的关键，也是今后供暖收费改革能否走上正轨的关键，必须要充分研讨论证，高度重视。

三
课件在《总结》中肯定、明确地给出供热计量未来技术路线是“分栋计量，按户分摊”。分栋计量好理解，应该就是以楼作为热计量单位。但按户分摊，太笼统太模糊无法操作。实际最终就是分摊钱的问题，说来说去，还是要按面积分摊，本质就是按面积收费。是用模糊的“按户分摊”无法回避的。

分栋计量，栋与栋之间的公平性问题是计量无法解决的。《思考》的最后给出一个无法操作的、实际就是按面积收费的结论，《思考》研究的意义何在？热计量的意义何在？
 
四
江亿院士在《推动供热企业运行机制的全面改革》演讲中对于供暖收费的结算方法阐述的很清楚：热源厂（应该是指电厂，笔者注）与供热企业按热量结算，供热企业与终端用户继续按面积结算。并没有谈及两部制热价。

《思考》在“合理的定价机制”中“根据两部制热价原理”，得出“供热计量未来的技术路线”的表述是：热源与热网（指供热企业）---计量收费---可变成本。热网与用户---面积收费---固定成本。表面好像一样，其实与江亿院士的表述有本质区别。计量收费应该是指按热计量收费，按用热量收费对应的不只是可变成本，按面积收费对应的也不只是固定成本，在这里和两部制热价的所谓“原理”混淆在一起有点牵强，有严重瑕疵。面积收费对应固定成本，计量收费对应可变成本的科学性遭质疑，市场上计量收费随处可见，不可能只是对应可变成本，这么多年供暖都是按面积计量收费，显然也不是只收取固定成本，是对成本理论的曲解。

一面否定一户一表，分户计量，一面主张继续推行两部制热价，并根据两部制热价原理制定了供热计量未来的技术路线的混乱思路和混乱逻辑妥否受质疑。----作者：张雨适