全国人大代表:建议加快发展南方供暖市场

5月14日从全国人大代表、华中师范大学教授、长江教育研究院院长周洪宇处获悉，今年他将在全国两会上提交《关于加快发展我国南方百城供暖市场的建议》。

周洪宇介绍，我国淮河以南到长江沿线的“夏热冬冷”地区，包括上海、重庆、武汉等101个城市（以下简称南方百城），是我国经济发达、人口密集地区，是本次疫情的重灾区，也是发展“新基建、新经济”的适宜地区。

“近年来南方百城冬季供暖呼声日益高涨，我本人也连续几年在全国‘两会’上提出‘沿长江重新划定供暖分界线’、‘尽快启动南方供暖问题研究’等建议。不久前中国人民大学应用经济学院《南方城市供暖市场》课题组也对此作了系统深入的调研，明确提出应加快发展南方百城供暖市场，以此作为应民声、保民生、稳就业、促增长的重要手段。参考最新相关调研成果，今年特再次提出此建议。”周洪宇说。

周洪宇认为，发展南方百城供暖市场，是人民群众对“美好生活向往”的迫切愿望。南方百城集聚了14%的人口和27%的经济产出，该地区冬季气候阴冷，但受限于南北供暖线设定，未能发展集中供暖。如果不考虑人体舒适度和收入水平提高后对高质量生活的需要，而仅以绝对温度来决定城市供暖与否，无疑是被历史规则捆住手脚、削足适履。根据电商数据，2019年家用暖气片的销量同比增长430%，主要来自上海、南京、武汉等南方城市。

他认为，发展南方百城供暖市场，有助于大力促进疫后有效投资、保障就业和提振国内市场。南方百城是本次疫情的重灾区，集中了约90%的确诊案例，疫情对产业与经济发展受冲击较大，亟待疫后重振。

周洪宇以武汉市为例介绍说，当地集中供暖实际覆盖2万余户居民，如果2025年满足全市73.6万户居民的潜在需求，将带来20亿元新增消费和448.8亿元投资，直接拉动GDP增长468.8亿元，估计能够拉动30万左右的就业人口。

因此，周洪宇代表建议加快发展我国南方百城供暖市场。

具体建议如下：

第一，采取先试点、分步走，逐步实施策略。在供暖地域上，第一阶段考虑中东部省会和重点城市，优先拓展上海、南京、杭州、武汉、合肥、长沙等大中城市供暖市场。第二阶段考虑西部省会和重点城市，向重庆、成都、贵阳等城市拓展。最后覆盖其他地级市和重点县域。

第二，政府引导和市场主导相结合，营造良好的发展环境。

第三，摸清信息，提前谋划，规划先导。第四，以大项目为抓手，推动清洁供暖示范工程建设。