3月供热采暖大事件-城镇供热政策热力新闻汇总

2022年3月城镇供热集中供暖热力行业焦点新闻政策要闻事件动态汇总

《黑龙江省供热许可证实施办法》正式发布实施

2022年3月21日从黑龙江省住建厅获悉，为提高供热服务质量，重新制定的《黑龙江省供热许可证实施办法》正式发布实施。

办法规定，从事供热经营的单位（以下简称供热单位）应当取得供热项目所在地供热行政主管部门颁发的《供热许可证》后，方可从事供热经营活动。申请《供热许可证》要具备法人资格。建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续和委托管理手续。还要具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员。供热单位法定代表人和股东没有擅自停热或者弃管记录。其中，供热面积100万平方米（含）以上的供热单位，供热单位技术负责人具有建筑环境与能源应用工程、热能与动力工程及相近专业高级以上职称，财务负责人具有中级以上会计职称。工程、管理、经济等专业类管理和技术人员不少于15人；建筑环境与能源应用工程、热能与动力工程及相近专业技术人员，高级技术职称的不少于2人，中级技术职称不少于3人。锅炉、水处理、电工、安全员等关键岗位人员全部持证上岗。

供热面积100万平方米以下的供热单位，供热单位技术负责人具有建筑环境与能源应用工程、热能与动力工程及相近专业中级以上职称，财务负责人具有初级以上会计职称。工程、管理、经济等专业类管理和技术人员不少于10人。供热信息网了解到其中：建筑环境与能源应用工程、热能与动力工程及相近专业技术人员，中级技术职称不少于2人。锅炉、水处理、电工、安全员等关键岗位人员全部持证上岗。供热单位锅炉、水处理、电工、安全员等主要技术工种岗位人员明细表和身份证、岗位证书、劳动合同。

办法规定，《供热许可证》有效期为三年。供热单位应当在《供热许可证》有效期届满前30个工作日内，按照审批程序向供热主管行政部门提出申请，供热行政主管部门在接到供热单位申请后15个工作日内作出是否准予延续的决定。逾期不申请延续的，有效期满后，其许可证书自动失效。已取得《供热许可证》的供热单位分立、合并、转让、出卖、租赁的，应当在20个工作日内向所在地供热行政主管部门申请办理注销登记，原《供热许可证》作废，并按照规定重新申请办理《供热许可证》。

已取得《供热许可证》的供热单位许可证书载明内容有变更的，应当在市场监督管理部门办理变更手续后10个工作日内，向所在地供热行政主管部门申请办理变更手续。市（地）、县（市）供热行政主管部门应当建立供热长效动态管理机制，加强对已取得《供热许可证》的供热单位的事中、事后监管，对问题严重拒不改正的，应当按照《黑龙江省城市供热条例》有关规定，依法吊销《供热许可证》。

北京热力今年将对1400万平米民用建筑试点智能化供热改造

北京市2021至2022年供暖季于3月22日24时正式结束。从京能集团所属北京热力集团了解到，本采暖季96069供热服务热线工单诉求量同比下降8.3%，供热服务质量提升。这个采暖季，北京冬奥会、北京冬残奥会、全国两会等重大活动接连进行。既要保证市民温暖过冬，又要保证赛事活动供热安全稳定，这让北京热力集团面临着前所未有的挑战。北京热力集团积极改造老旧供热管网、设施。供热信息网了解到累计改造一次管线100余公里，二次管线1000余公里，涉及建筑面积6300余万平方米，极大消除了供热安全隐患。2021年1月至2022年3月22日，北京热力集团实现无较大以上供热抢修事故423天，创历史最好成绩。

近几年，北京热力集团还大力推进智能化供热改造。在服务范围内集中安装了7.5万台智慧室温监测装置，配合室温监测平台，对用户室温量化监测、远程调控，有效改善“顶层开窗、底层穿袄”的供热不均衡问题。今年，该集团还将对大约1400万平方米民用建筑试点智能化供热改造。“十四五”时期，北京热力集团将对2.33亿平方米居民和公建面积进行智慧供热改造。

国内储能配比率最高的光热储多能互补项目正式开工

2022年3月23日，中广核德令哈200万千瓦光热储一体化项目举行开工活动，标志着国内储能配比率最高的光热储多能互补项目正式开工。

中广核德令哈光热储一体化项目位于青海省海西州德令哈市光伏（光热）产业园区，规划面积约5.3万亩。项目总装机容量200万千瓦，其中光伏160万千瓦、光热熔盐储能40万千瓦，储能配比率25%、储能时长6小时。供热信息网了解到项目采用了光伏发电、光热熔盐储能相结合的可再生能源发电技术，通过塔式聚光集热、区域内弃风弃光余电利用，实现熔盐热能的高比率存储，并经盐水换热装置产生高温蒸汽推动汽轮发电机组发电，建成投产后年上网电量可达36.5亿度。项目具有较好的生态适应性、电网友好性、技术安全性和科技示范性，将实现光伏、光热、储能协同发电技术的科技创新与示范应用。

2021年11月27日，中广核与青海省签署了《青海省人民政府、中国广核集团有限公司深化战略合作框架协议》，中广核积极践行央企使命，推动德令哈200万千瓦光热储一体化项目落地。该项目的实施将在青海省海西州打造储能、调峰实证基地，助力青海省国家清洁能源产业高地建设，为国家“双碳”目标达成贡献力量。

辽宁核能供暖示范项目敲定，今冬开始核能供暖

2022年3月9日，辽宁红沿河核电有限公司与辽宁最大供热央企-国家电投东北电力有限公司签署了核能供暖示范项目建设运维合作协议，标志着红沿河核电厂核能供暖进入了实质性推进阶段。此次核能供暖项目位于瓦房店红沿河镇，先期规划设计供暖面积24.24万平方米。根据工作安排，该项目计划于今年6月实施厂外开工，今年冬季供热期将实现对周边红沿河镇的供暖。

双方表示将共同谋划核能供暖合作新篇章，打造精品示范项目，携手推动红沿河周边城镇“零碳供暖小镇”和“美丽乡村”新概念落实落地。供热信息网了解到项目投产后，将成为东北地区核能供暖的示范工程，对东北地区尤其是大连市、瓦房店市生态环境将作出重要贡献。根据先期规划供热面积计算，该项目每年将减少耗煤量1.21万吨，减排烟尘209余吨、二氧化硫60余吨、二氧化碳1.4余万吨、氮氧化物85余吨、灰渣0.26余吨，环保效益显著。红沿河核能供暖是国家推进北方清洁取暖的政策要求，是改善当地生态环境、造福民生、打造“美丽乡村”的民生要求。


2022年发电供热用煤100%执行长协

近日，国家发改委表示，将联合有关方面组成15个核查工作组，全面开展2022年煤炭中长期合同签订履约情况专项核查工作。相关信息显示，截至1月30日，2022年煤炭中长期合同签订量同比大幅提升，绝大部分省区市已实现发电供热用煤全覆盖，目前平台录入工作已全部完成。

根据去年12月发布的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案（征求意见稿）》，2022年将遵循“基准价+浮动价”的价格机制，对长约煤炭实行月度定价，其中浮动价依据现行四个煤炭综合价格指数加权确定。征求意见稿明确，2022年煤炭长协签订范围进一步扩大。核定产能30万吨以上的煤企全部要签订中长期供需合同，煤企合同数量应达到自有资源量的80%以上，并要求发电供热企业实现年度用煤中长期供需合同全覆盖。

供热信息网了解到，此前约有将近60%的发电供热用煤未纳入长协体系。这意味着今年是发电供热用煤首次100%按长协执行。中信建投证券分析认为，2022年发电企业用煤除进口煤外100%签订长协，实质是从量、价两方面锁定火电企业用煤成本，避免煤炭价格波动对火电企业燃料成本造成影响。这体现出中央调控电煤成本力求相对稳定的政策目标。

“煤炭中长期合同的签订将有效保障煤炭供应，并进一步稳定煤炭价格。‘基准价+上下浮动’机制将使产业上下游更有动力确保煤炭中长期合同的有效执行。”供热信息网了解到近年来，国家层面一直在寻求平衡煤炭与电力利益的更优解决方案，从征求意见稿可以看出，我国意在扩大长协煤份额，通过更灵活的价格机制，给煤价更大的调整空间，从而进一步稳定煤电关系。

记者了解到，往年由于部分合同签订不规范，合同要素不全，同时供需双方企业、地方相关部门参与度较低，以致监管督导工作无法全面有效开展，合同签约不规范、执行不到位等情况屡禁难止。有受访专家认为，随着煤炭长协合同签约流程更完善、政府监管越来越严格，煤炭长协履约率有望获得较大改善。

根据征求意见稿，2022年度煤炭中长期合同全部纳入“信用中国”网站的诚信履约保障平台进行监管，国家公共信用信息中心将履约情况纳入合同双方信用记录，并确定企业信用等级，实施分级监管。“2022年的煤炭中长期合同签订汇总工作要求供方录入、需方确认，供需双方签订诚信履约承诺后才能经平台汇总、逐笔校验后推送国铁衔接运力。”一位不愿具名的权威专家向记者表示，这在一定程度上提升了合同的真实性和有效性，可有效避免为了抢占铁路运力而签订虚假合同、录入虚假合同的情况，从而确保合同签得实、运力配得早、数据握得准。